梁子湖区城市管理执法局2023年工作总结
一、工作开展情况
（一）城镇综合管理更加健全。一是城管执法工作全面开展。继续深入推进鄂州市城市管理执法体制改革工作，2023年，城管执法大队加大执法力度，全面落实工作职责，开展各类执法6起，开展渣土整治行动13次，处罚违法违规行为5起，罚款40556.49元；城管执法大队配合城镇综合管理股依法依规帮业主办理行政审批86起，并对施工进行监督和跟踪服务，社会效益很明显。二是健全城管考核机制。按照市城管考核方案的要求，区城管执法局结合城管改革职能的调整，优化区城管考核细化方案，及时制定下发新的城管考核细则，每月对各镇新区进行一次城管综合考核，印发问题清单，督促整改，及时指导和推进各地城镇管理水平的提升。2023年上半年我区在全市城镇综合管理考核成绩获第一名。三是市容市貌管理逐步规范。开展全区广告店招专项整治活动，梁子湖区结合市城管委2023年度户外广告专项整治工作，制定了《2023年度梁子湖区户外广告及门店招牌整治工作方案》，对全区户外广告、店招和牛皮癣进行了摸排，造册登记，建立长效管理机制，进行综合整治，共清除各类不规范户外广告、牛皮癣227处。四是结合创建全国文明典范城市和全省城市管理暗访检查行动，全面开展集镇整治。进行空中管网专项整治，6月8日至10月18日，区城管执法局对区供电、移动、电信、联通等责任单位下督办函、召开空中管线整改专题会，为期两轮对省市暗访发现的空中管网问题问题举一反三进行整改，极大改善我区空中管网乱搭乱牵问题；进行集镇垃圾分类桶规范整治，购买1200个120升垃圾分类桶和120个钩臂垃圾箱，发到各镇新区集镇主干道进行规范摆放，实现各集镇垃圾回收点提档升级；压实“疤痕”治理工作责任，根据市政府“疤痕”治理文件精神，我区迅速行动，指导各镇开展“疤痕”整治，至十月底，共查出并治理大小疤痕114处5万余平方米，梁子湖区“疤痕”治理初步取得良好成果。五是加强城管执法人员培训。半年来组织各镇新区进行了3次集中培训，强化学习《行政处罚法》《湖北省城市管理执法行为规范细则》等法律法规，组织城管队员和协管员学习行为规范，明确协管员的岗位职责，树立为民服务的意识，杜绝协管员简单粗暴执法，努力树立城管为民良好形象。六是数字化城管高效运行。依托数字化城管平台强化基层服务，2023年以来，中心共受理各类信息14859起，其中立案14859起，派遣14859起（自行处置320起），派遣率100%；结案11387起，结案率79%。数字城管中心全年共受理的投诉无一漏接听记录，所有案卷全部都及时进行了交办，交办率达100%。
（二）控违查违治理力度空前。一是责任上肩强推动。2023年我区开展以“铁拳行动Ⅱ”为契机，强力开展禁违控违，掀起“拆违风暴”，共计拆除各类违法建设276处17003平方米。其中拆除新增违建109处7688，拆除历史违建167处9315平方米，在全区起到了很好的震慑效果。二是控违举措更夯实。制定《2023年梁子湖区控违查违“铁拳行动Ⅱ”实施方案》，建立区、镇、村三级协同配合工作机制，形成严密拆违、控违布控网，实现全年违法建设案件查处率98％以上。为强化控违查违的力度，区城管执法局控违专班制定定期巡查制度，利用无人机以及三维建模，主动发现各地新增违建苗头，定人定岗定责巡查，做到点上管理到位、面上巡查到边，及时将问题交办各镇（新区），切实将违法建设控制在萌芽状态。各镇新区不断充实控违查违力量和执法密度，充分利用“村村响”和车载喇叭广泛宣传城乡规划法律法规和控违查违政策，张贴宣传标语营造浓郁氛围，群众违法建房势头得到了遏制。
（三）垃圾分类工作全面推进。区城管执法局紧盯省强县工程试点项目，以农村垃圾分类特色试点创建为抓手，积极推进省级示范村创建和垃圾分类宣传试点创建工作。一是广泛宣传发动。印发生活垃圾分类宣传手册等资料，配合全市“一月一主题”垃圾分类宣传月活动，全区志愿服务队、义工协会等，通过送文化进村湾(社区)、进单位、进学校等活动，把垃圾分类知识用“三句半”、“湖北大鼓”等寓教于乐演出形式，倡导垃圾分类“从我做起”。2023年我局确定30个宣传试点村，与第三方签订垃圾分类宣传协议，结合重要传统节日，每月制定活动主题，每日开展垃圾分类进村湾上门宣传活动，极大提高村民垃圾分类意识。目前区级已开展大型宣传活动三次，各镇、园区开展集中宣传活动6次，参与人数600余人次。二是完善垃圾分类收转处体系。今年以来，各地结合爱国卫生运动开展“村庄保洁齐动手”和“一把扫帚扫到底”活动，开展垃圾治理“大扫除”“大整治”活动，加大二级垃圾转运车生活垃圾转运频次，合理调度各站二级转运车辆，确保各地生活垃圾日产日清，至10月底，全区外运垃圾总计17000余吨，全部外运进行无害化处理。各地结合工作需要，补充垃圾分类设施设备，完善垃圾分类全覆盖工作，共购置户分类垃圾桶（30L）11000套、集镇用垃圾分类桶（120L）600套，新增垃圾分类亭52个，更换垃圾分类宣传栏310块。今年4月，为助力全区农村人居环境巩固提升，美化集镇环境，我局购置了垃圾分类桶120L规格600对，垃圾箱120个，分类桶支架12000个，已发至各镇园区。2023年9月，利用第三方湖北天建锦公司已有设备，与其合作建立梁子湖区建筑垃圾处理中心，日处理建筑垃圾50吨；按照“一村一点”，逐步创建有害垃圾暂存点，目前已完成示范点创建1处，正在创建4处。三是推广垃圾分类五种模式。梁子湖区结合实际，在不同区域试点示范，突出党建引领垃圾分类主机制，将垃圾分类纳入支部主题党日活动，因地制宜探索出垃圾分类“数字赋能智能回收”模式、“易腐堆肥”模式、“鸡毛换糖”模式、“党员包片”模式、“店收司运”一村一点模式等五种新模式并不断推广。结合乡村振兴活动，拉练村湾建到哪里分类示范村湾就跟到哪里，2023年新申办创建6个省级垃圾分类示范村，目前硬件设施已建设完成，等待验收，选择30个条件较好湾组开展垃圾分类宣传试点工作。四是强化考核督办。区城管局结合文明城市创建、乡村振兴拉练、人居环境整治、垃圾分类示范村湾创建等工作，继续坚持完善垃圾无害化治理“月考”工作机制，全年共开展5次明查考核和6次暗访检查，做到考核全覆盖，印发检查通报5期，公开问题326个。2023年1-3季度我区在全市垃圾无害化处理考核中均取得了第一名的好成绩，各镇、新区考评成绩稳定进入全市第一方阵。
二、工作中存在的问题
一是城管综合执法改革进度不快。机构综合设置、人员身份确定、职责划转等其它工作还没有最终落地。综合执法效能有待提升。二是城镇管理水平有待提高。城管局目前还是机关化管理运作，没有下属专业化管理机构和队伍，延伸到基层的触手不多，不能对全区城镇日常管理进行有效监管。三是垃圾分类工作短板突出。垃圾收运体系有待进一步完善。垃圾转运设施设备相当缺乏，区镇财力保障有限。集镇和农村餐厨垃圾（易腐垃圾）处理终端存在短板；垃圾分类的长效机制有待进一步完善；垃圾分类“三员”（保洁员、分拣员、监督员）队伍工资待遇低，人员流动性大，垃圾分类全链条体系没有真正运转起来。
三、2024年工作打算
2024年是落实“十四五”规划的关键年，也是我区推进乡村振兴改革、建设美丽村湾持续深入之年，坚持“生态立区”，着力创建“两山”实践创新基地，要求我们必须把生活垃圾治理和垃圾分类放在重要位置，深入推进城市精细化管理。
（一）深入推进城市执法体制改革。按照上级推进城市执法体制改革精神，继续深入推进我区城市执法体制改革，做好我区执法改革实施方案的落实落地工作，进一步理顺城市管理执法体制，明确部门主管责任，构建齐抓共管的大城管格局，努力提高城市管理执法和服务水平。
（二）加大城市管理监督考核力度。采取数字化考核、专业化考核和综合考核相结合的方式，对各镇（新区）和有关涉城单位实行月度考评和年度总评，严格兑现奖惩，实现城市管理监督考核制度化、科学化、常态化。
（三）继续做好拆违控违工作。进一步织密违法建设防控网，在加强人工巡查基础上，充分利用数字城管平台、无人机、三维建模等科技手段，重点加强主次道路两侧、住宅小区和“城中村”违法建设的监管力度，严厉打击抢建、偷建行为。加强同乡镇和相关职能部门的联系，形成违法建设防控合力，努力做到新增违法建设“零增长”，确保完成年度拆违控违任务。
（四）加快推进垃圾分类。一是推广垃圾分类种五模式。充分发挥示范引领作用，根据示范村创建标准，各村结合当地工作实际，逐步建立并辐射推广梁子湖区垃圾分类五大模式。二是强化垃圾分类宣传。通过入户宣传、分发传单等提升村民知晓率，通过开展培训活动、有奖问答活动等提升村民分类正确率，逐步培养村民垃圾分类良好习惯养成。三是补全垃圾分类基础设施。积极争取上级国债资金项目和垃圾治理专项资金支持，加大对垃圾分类工作的奖补力度。补齐垃圾分类短板，分步筹建1个区级大件垃圾破碎处理中心、1-2个建筑垃圾消纳场所。
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