2024年政府工作报告
| 索 引 号： | 011217651/2024-04537 | 发文字号： | 无 | 发文日期： | 2024年12月26日 |
| 发文单位： | 梁子湖英皇娱乐,英皇国际：办 | 发布日期： | 2025年01月17日 | ||
| 主题分类： | 其他 | 效力状态： | 有效 | ||
现在，我代表梁子湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作安排，在区人大、区政协的监督支持下，锚定武汉都市圈“后花园”的目标定位，砥砺奋进、克难攻坚，较好地完成了区九届人大四次会议确定的年度目标任务。
一年来，我们真抓实干、积极进取，经济运行持续向好。主要指标稳中有进。前三季度，实现地区生产总值77.52亿元，同比增长4.9%；全体居民人均可支配收入实现15124元，同比增长5.1%。预计全年财政总收入完成7.87亿元，占年计划的106.37%，同比增长2.21%。1至11月，固定资产投资完成44.21亿元，同比增长7.17%；社会消费品零售总额完成23.36亿元，同比增长4.8%；规上工业产值完成8.22亿元，同比增长7.45%；规上服务业营收完成5亿元，同比增长113.2%，我区获评2023年全省服务业优秀区。新增“四上”企业①6家，省级“专精特新”企业②5家。“五经普”③GDP普查汇总数占目标预期的106.04%，是全市唯一超额完成任务的区。项目建设高质加速。列入省市重点项目42个，预计投资249.31亿元，分别同比增长223.1%、322.6%。开工建设项目32个，开工率76.2%，完成投资28.59亿元。谋划实施公共服务、公益建设、基础配套、城市建设补短板项目16个，预计投资46.89亿元。机场高速二期（梁子湖段）、磨刀矶旅游配套设施、太和人居环境整治、刘河生态陵园等一批项目开工。发展韧劲不断增强。梳理完成全口径国有“三资”686.07亿元；盘活资产处置收入21.78亿元，盘活率99.82%，全市第一。完成项目“两算”④37个。严格落实投资项目绩效综合评价改革，录入“三库”⑤项目129个，在库项目总投资461.87亿元。获批地方专项债、“两重”⑥、中央预算内投资等项目12个，共争取资金7.77亿元。签约亿元以上项目36个、总投资额102.29亿元。其中，4月份签约的易达云科技有限公司5月份在香港上市，展现了招商引资的“梁子湖速度”。
一年来，我们顺势而为、迎难而上，新城建设阔步向前。征拆安置平稳有序。拆除房屋788栋、面积23.17万平方米，分配安置商品房623套，化解十年已付未拆历史问题。配套功能不断完善。高新八路一期全线贯通，月山湖大道东段建成通车，高新八路二期、红莲大道等对外交通项目主线即将贯通。林待秋梧桐湖学校二期投入使用，梧桐湖第二学校即将封顶。市委党校梧桐湖校区建成投用，区人民医院二期、游泳馆全面运营，武汉新城梧桐湖片区承载力不断增强。高校建设稳步推进。武汉科技大学、湖北开放职业学院相继签约，武汉华夏理工学院梧桐湖校区一期顺利封顶。创新城市合伙人新模式，与省联投共同加快武汉新城梧桐湖片区建设步伐。科创产业加速成长。新增投入3948万元，扶持30余家科创企业提质发展。高新技术企业有效期内22家，完成技术合同成交额18.08亿元。北产业园基本建成，产业孵化基地加快建设，东湖高新创意城入驻企业大幅增长，湖北赛格瑞扩产增岗300余个，湖北亿玛科技营收超4亿元。工研院获批我市首个省级知识产权培训基地，新申请知识产权47件、新增发明专利20件。精微视达、深紫科技、宏浩泰、锐世医学荣获省级“瞪羚”企业⑦评定，瑞华制药获批湖北省5G工厂称号。中部医疗人工骨修复材料投产，月产能达6万立方厘米。七妙食品、梁湖良品冷链仓储等企业即将投入运营。
一年来，我们全域协同、多点发力，生态根基不断厚植。生态保护持续加力。完成小流域综合治理和统筹发展规划编制。统筹资金3.5亿元，系统推进怀万港、铜铁海等小流域综合治理。磨刀矶、汪家湖、涂镇湖等一批水生态修复工程基本完工，农村水系综合整治项目（二期）、梁子镇和涂家垴镇全域国土综合整治工程、东梁子湖沙湾退垸还湿等项目加快推进。一批湿地公园、口袋公园在工程建设中应运而生，涂家垴镇迎宾路口袋公园入选湖北省“最美口袋公园”名单。治理后的湿地，水体清澈见底，水质大为改善，水下森林涅槃重生。治理效能持续提升。完成48个入湖排口整改销号，退出沿湖设防水位外延100米内渔业养殖1.58万亩。办结第三轮中央生态环境保护督察转办信访件5件。梁子湖高尔夫球场清理整治通过省级预验收。污水管网摸排、提质建设全面启动，检测污水管网63.25公里，太和城区污水管网整治项目开工建设，全区318公里集镇污水管网实现厂网一体化运维。沼山污水处理厂新增500吨移动式污水处理设施，太和污水处理厂技改、养殖尾水治理及标准化鱼池改造等一批工程项目相继完成。徐连港防汛工程、邱家垅和季鱼其水库除险加固工程进入收尾阶段。梁子湖鄂州水域全年水质总体保持在Ⅲ类。林待秋梧桐湖学校获评“湖北省湿地保护教育学校”。先后承办省林业系统观鸟大赛、省生态环境系统健康跑等活动。2家研学基地⑧获评“长江流域研学旅游联盟营地基地委员会首批成员单位”。生态红利持续释放。建成水草规模化种植基地3000余亩，累计种植水草2万余亩。大力推广“水草+水产”，累计养殖螃蟹7960亩，实现螃蟹产量1050吨、武昌鱼产量7600吨。持续推进“水草+科普”，承接研学活动人数超2万人次。预计全年水草产业链产值超亿元。
一年来，我们因地制宜、精准施策，乡村振兴纵深推进。乡村面貌焕发新颜。完成19个村庄规划专家评审，空间优化持续加快。新改建农村公路71.9公里，梁子湖环湖通村道路入围全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。“共同缔造”走深走实，试点村、社区覆盖率分别达48.7%、80%。“清洁家园”全域推进，新建农村垃圾分类收集点45处，创成省级垃圾分类特色示范村6个，垃圾分类特色试点通过全省强县工程特色创建项目验收。持续推进“一村万树”“一村万花”行动，完成油茶新造林1458.29亩，种植樱花、茶树等52.8万株。熊易村、陈太村获评省级美丽乡村典型示范村。整洁、秀美、通达、湖乡正逐步成为乡村特色代名词。农业发展提质增效。复耕撂荒地1121.4亩，超额完成耕地保护任务2055亩，耕地实际保有量达21.6万亩。累计流转土地14.94万亩，农业综合机械化率达79.94%。深入开展农村集体“三资”全面清产核资工作，清查全区经营性资产1.31亿元、非经营性资产11.87亿元、资源性资产50.55万亩。争取各类乡村振兴资金8426万元带动产业发展，发放首笔“共同富裕贷”80万元，为农业发展注入金融活水。渔立方设施渔业建成投产，跑玛山中央仓储厨房配套中心建成运营。“梁湖良品”直播68场次，销售总额超2000万元。万古直播基地自7月“直播助农”开播以来，实现销售额超2000万元。连续10年举办蓝莓节，蓝莓产业成为“一镇一品”金名片。梁子湖螃蟹、鱼丸等农副产品登上央视财经频道和农业农村频道。沼山胡柚成功申报地理标志农产品。沼山镇入选湖北省第一批“一村一品”示范村镇名单。文旅产业活力迸发。凤栖绿洲生态文明博览园通过国家4A级景区验收，正在公示。半岛计划·三舍雅宿获评国家丙级民宿。桐油穿花龙舟、谢埠千张、武昌鱼制作技艺入选省级“非遗”。梁子岛码头游客中心项目入围2024年度世界建筑⑨。圆满举办半程马拉松、环湖自行车赛、环湖足球邀请赛等大型赛事活动。省铁人三项运动基地落户梧桐湖园区。环湖绿道入选2024“中国骑行地图”百条精品骑行路线，荣获全省最美赛道奖。梁子岛景区国庆游客超5万人次，创历史新高。1-11月，全区共接待游客314.4万人次，实现旅游综合收入15.28亿元，分别同比增长13.62%、18.54%。
一年来，我们优化服务、创新提能，发展活力明显提升。营商环境持续优化。落实企业包保，宝丰金属棉、芯安智能等一批历史遗留问题得到有效化解。优化认领政务服务事项1634条，实现“虚拟综窗”远程帮办⑩事项989项，武汉都市圈服务事项1000项，跨省通办事项扩展至415项。远程异地评标“朋友圈”省内合作全覆盖。全年为企业办理“退、减、免、缓”税费1.45亿元，发放贷款1.84亿元。为332家企业发布招聘岗位1万余个。新登记经营主体1628户。协同推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管结合运用，信用风险结合率达90%，超全省平均水平。全省优化营商环境先行试点项目“推进劳动保障智慧监察建设”通过验收。东边朱村获批省“万企兴万村”行动优秀项目。全省广告供需对接现场会在我区召开。重点领域改革稳步向前。挂牌成立区数据局、区水利和湖泊局等单位，以新职能更好服务群众与企业。深入推进“数公基”?建设，“六类空间”?“一标三实”?数据核采全面完成，二维码门楼牌制作加快推进。数智化病理服务体系建设率先纳入全省第二批试点，区数智化病理诊断中心建成投用。金坜村木材厂地块获颁全市深化农村集体经营性建设用地入市试点首证，古武昌山文化博物馆项目入选全省典型案例。4项省级改革事项获省对口部门支持，11项市级改革事项稳步推进。
一年来，我们以民为本、普惠均衡，民生福祉有效增进。民生“保障网”更加坚实。消除“三类监测对象”风险237户769人，开发公益岗惠及558人，保障困难群众15847人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全力巩固饮水安全，太和水厂谢埠-东边朱供水主管改造工程加快实施。金上-湖北800千伏特高压直流输电工程梁子湖段全线贯通。完成1700米城市燃气管道更新改造，29个老旧小区、1685户居民燃气安全设备更换。新增农村充电桩30个。发放各类社会救助资金8379.7万元，社会救助工作在全省作经验交流。新增城镇就业2010人、返乡创业228人。完成161名乡镇卫生院在职人员定编工作。城乡居民医保参保率96.92%，全市第一。城乡居民养老保险基础养老金月标准提升为191元。完成恒大翡翠湾“保交楼”，新增441套商品房作为征拆安置房。公共“服务网”更加完善。市民中心建成投用，档案馆完成建设。太和镇希望小学综合楼建成投用，新增学位300个。筹措资金350万元安装空调343台，全区中小学“清凉教室”实现全覆盖。沼山中学教联体获评首批省级示范性教联体。建成农村集体“共享厨房”4家，惠及群众7000余人。举办“知音湖北”夏季村晚、“全民K歌”等60余场文化惠民活动。区人民医院加挂市中西医结合医院名称，太和中心卫生院、梁子岛卫生院完成省级中医特色科室创建。东沟卫生院在“优质服务基层行”创建活动中被国家卫健委通报表扬。社会“安全网”更加牢固。新建法治文化广场1个、法治文化示范点15个，率先通过全省药品法治宣传示范基地验收。开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，调解矛盾纠纷235件，信访事项及时受理率、按期办结率均100%。运用“情指行”一体化实战化平台，稳妥处置涉稳涉访事件60余起，实现连续93个月进京非访、进京外围访“双为零”。完成征兵36人。梁子湖退捕渔民安置经验入选农业农村部典型案例。铸牢中华民族共同体、平安宗教活动场所创建成效显著，宝丰金属棉、梁子湖绿色食品公司再次获评省民族团结进步示范单位。张裕钊文化园通过湖北省华侨文化交流基地评定。气象精准预警响应纳入省级试点。食品安全示范区创建达到省级验收标准。供销社东沟为农服务中心加快建设。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有效应对低温雨雪冰冻和极端强降雨等气象灾害，完成省安委会督办事项整改销号，安全生产形势持续稳定向好。东沟镇综治中心获评全省政法智能化建设先进单位。梁子镇基层保密宣教做法在国家保密局的有关平台上作经验交流。区住建局获评全省住建系统表现突出单位。区教育局获评全省“护校安园”专项工作成绩突出集体。
一年来，我们强基固本、从严从实，自身建设全面加强。政治引领走深走实。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持把党纪学习教育与弘扬“四下基层”优良作风、深化党员干部“下察解暖”实践活动相结合，解决并销号民生问题800余个，十项民生实事全面完成。施政履职依法依规。严格落实重大行政决策程序规定，审查清理行政规范性文件、合同69份。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，累计办理行政复议案件25件。严格落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督。扎实开展“人大代表+政协委员+政府领导干部”共商活动20次，合力解决各类问题123个。高质量办理人大代表建议64件、政协提案105件，办结率、满意率均100%。自觉接受社会各界监督，主动公开政务信息9375条，办结便民热线工单3815件。廉政建设从严从紧。统筹推进整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处理并办结问题线索163条。坚持过“紧日子”，严肃财经纪律，严格压缩一般性支出，公务接待同比下降22%，一般性支出同比下降5%。加强审计发现问题整改，促进资金规范管理3.76亿元，追缴财政资金3447.13万元，移送问题线索3条。
与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、国防动员、统计、保密、机关事务、人防、消防、保险、通信等各领域各方面工作均取得新的成效。
各位代表，2024年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。我们深切感受到，全区发展取得的每一点成绩、每一个进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持梁子湖区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾工作的同时，我们也清醒认识到当前发展中仍面临着不少挑战和困难，主要表现在：新发展要求与传统管理思维不匹配；建设发展速度需求与土地有效供给严重不平衡；有效资产不足与资源闲置不协调；生态保护与高质量发展不同步；基础设施配套与群众服务诉求不一致；粗放型投资驱动与精细化资产管理不适应，等等。对此，面对武汉新城与花湖机场双重战略发展机遇，我们必须采取更加有力的措施，持续破冰前行，以决不辜负全区人民厚望重托的初心，推动问题解决。
二、2025年工作思路和重点任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是本届政府完成任期目标的攻坚之年。全区上下要坚定信心决心，铆足干劲拼劲，高举改革大旗，保持改革定力，强化改革担当，努力在全省全市发展大局中贡献梁子湖力量。
做好明年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，落实好省委十二届九次全会、市委八届十一次全会和区委九届八次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量完成“十四五”规划目标任务为主线，聚焦流域、城镇、产业、人口四个关键，更加积极主动在“五个功能定位”?“五个以”?“五个一”?中找准定位、立足本位、争先进位，加快推进“三区一地一城”建设，着力打造武汉都市圈“后花园”，奋力谱写中国式现代化梁子湖新篇章。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%以上；居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。完成省定节能减排目标，空气优良天数占比高于全市平均水平，主要地表水达标。
为实现上述目标，将重点抓好以下几项工作：
（一）以大财政体系建设加快经济动力循环
有效盘活存量，换取发展增量。持续深化大财政体系建设，统筹财政、金融、投资的联动，激活高质量发展的动力循环。长效清理和监管国有“三资”，利用“三确”?全面完善“一账一表”?。实时强化“两算”管控，把已完工投用项目快速转化为固定资产，持续壮大有效资产规模。通过“能用则用、能租则租、能售则售、能融则融”等方式，不断盘活国有“三资”。统筹好化债和发展，全面起底近年政府债务底数类别、项目收益和对应形成的资产，用好中央化债政策、地方财力、国有“三资”等各类资源，确保债务保“绿”。严格执行政府支出负面清单，强化专项债券“借用管还”全生命周期监管，确保债券资金投向打基础、管长远、促发展的优质项目，缩短在建债务项目周期，推动债务平衡早见成效，跑出发展“加速度”。
持续优化增量，做大发展体量。聚焦“三库”建设、“两算”管理、绩效“三评”?等重点，高标准做好“十五五”规划编制工作，把准上级政策资金投向，抢抓国家加强超常规逆周期调节重大机遇，谋划农文体旅、水资源环境、文教科创等优质项目，争取英皇娱乐,英皇国际：资金支持。全程监管项目建设，调度好“三率两量”?，实时进行“红黄绿”灯预警?，加快推进管网提升、孵化基地、生态陵园、农村人居、机场高速等一批项目早建成、早达效。
强化国资市场运营。深入实施国企改革，建立健全财政充实国资机制，将国有优质、闲散“三资”注入国资公司，做强做优做大区城投、交投、旅投、文投等国有公司。完善国资公司绩效评价机制，加强对其运营战略、投资绩效、财务管理等方面的指导和服务，促进国资公司市场化转型。依据国资公司功能定位，聚焦小流域综合治理、就地城镇化和“双集中”等公共基础设施建设，围绕民生保障、养老服务、安置保租等公共服务，提高公共产品有效供给。对接银行扩大融资，盘活资产，挖掘存量资产增收潜力，力争实现国有企业创收超1.5亿元。建立国资反哺财政机制，科学确定国有资本收益上缴比例，提升国有资本回报质效。
（二）以小流域综合治理赋能乡村全面振兴
夯实生态美。运用共同缔造理念和方法，全域开展“清洁家园”行动，实现“六边”“六清”?。因地制宜建立健全农村建房管理长效机制，依据村庄规划和乡土文脉，修编农村住宅推广图集；依据土地节约集约，鼓励腾退闲置房地，倡导农村人口向城镇集中。推进农村卫生厕所改造，开展农村厕污资源化利用试点。健全完善污水处理、垃圾分类、绿化管护等长效机制，以口袋公园、湿地景观为节点，彻底截断污染入湖通道。加快污水管网升级、雨污分流改造、管网延伸等建设，强化城镇污水处理厂和村湾分散式污水处理装置运维管护，确保水质稳定达标排放。狠抓农业面源污染防治，持续巩固“禁磷”行动成果，加强全域小微水体和“当家塘”整治。加快山水林田湖草一体化保护和修复工程实施，持续推进退垸还湖、滨湖绿带建设，重点推动东梁子湖沙湾退垸还湿生态修复工程、太和雨污管网建设、高桥河入湖口生态修复等项目达到预期效果。积极推进长港河（梁子湖区段）城乡融合发展示范带建设，着力打造小流域综合治理样板。打造梁子湖环湖生态缓冲带、临湖截污带、沿湖生态修复带，全力筑牢梁子湖生态屏障。
做强农业链。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，持续开展全域国土综合整治，扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全底线。加快推动东沟葡萄、大桥杨梅、涂镇蓝莓申报地理标志农产品，支持“梁湖良品”“梁子湖螃蟹”“沼山胡柚”提升品牌价值，推动武昌鱼产业链建设。围绕水产、林果、蔬菜、中药等特色农业，加快打造现代化、规模化农业基地。提升农业机械化、装备化、科技化水平，以精深加工龙头企业培育为重点，支持七妙、跑玛山、涂镇蓝莓等食品加工类、瑞华制药等中药提取类企业做大做强。
促进农民富。巩固退垸还湿工作成效，总结水草基地净水经验，以“龙头带动、典型示范、联农带农”方式，扩大“水草+”规模。探索“水草+水产”经济价值，丰富“水草+中药”养生价值，拓展“水草+景观”美学价值，提升“水草+研学”科普价值，开发“水草+碳汇”金融价值，走出具有梁子湖特色的生态价值转换新路径。巩固省级全域旅游示范区创建成果。强化梁子岛景区、凤栖绿洲生态文明博览园、铜铁海景区示范引领，加快推动斗山红色教育基地、磨刀矶人才湿地公园、袁家湾景区创建国家3A级景区。持续推进体旅融合，常态化锻造“马拉松”“自行车”“铁人三项”等运动赛事品牌。完善精品民宿、网红酒店评选奖补计划，加强民宿管理运营人才培养，评选“文旅推介官”，支持越人歌居、悦享家、伴山伴岛等民宿创建国家等级民宿。深挖红色文化资源，加强梁子岛张家楼房、上洪村“第八区苏维埃政府旧址”?等红色场馆建设，打造红色研学课堂。激发非遗活力，创新“非遗+”模式，丰富沼山非遗特色街区展演活动，开设南一岛非遗特色集市，加快谢埠千张非遗工坊建设。完善旅游公共服务体系，严格文旅市场综合执法，提升旅游服务质量，力争全年旅游综合收入增长10%以上，让农文体旅成为农民致富的“金钥匙”。
（三）以城镇和产业集中发展推动新城建设
提升人口集聚力。抢抓人口回流机遇，紧盯务工返乡人员、农村进城人口等重点群体，提供技能培训、就业补贴等支持。认真落实“房九条”“新房九条”?等购房补贴政策，引导回流人口新城安居。持续组织公服人员、“新梁子湖人”开展团购房交流活动，支持教职工、医护人员、多孩家庭等潜在人群改善购房。以旧城改造、城市更新、项目征拆为契机，全力推进商品房安置行动。积极推进保障性租赁住房建设，为城镇建设者、贡献者和青年人实现“安居梦”。全力推进武汉华夏理工学院梧桐湖校区九月迎新，推动武汉科技大学和湖北开放职业学院梧桐湖新校区尽快开工，加速实现以校引才、以才优产、以产聚人、以人兴城。
提升区域承载力。畅通武鄂交通，超前完成高新八路二期、红莲大道改扩建工程，全面对接武汉。加快梧桐湖片区交通综合服务系列工程开工，开通太和至梧桐湖公交、梁子湖区与鄂城及华容跨区域公交，增设武汉与梧桐湖专车线路，确保梁子湖区与市内、省内公交畅连，便捷出行。深化商贸服务业招引，加快梧桐湖影城建设，开放梧桐湖图书馆，建设网球、足球等公共运动场地，以更加丰富的公共服务填充居民的休闲时光。推动梧桐湖第二学校九月开学，支持林待秋梧桐湖学校扩容提质，增加梧桐湖公办优质学位3000个。增设区人民医院特色科室，推进就医服务提档升级。启动忠武线武黄支线天然气管道和仪长线大武支线原油管道迁改工程，推进梧桐湖双湖大道和规划十二路、十四路开工建设，完成建成道路移交。
提升产业凝聚力。以推进高校开工建设为契机，前瞻性布局服务高校经济。坚持以“用”为导向，完善支持产学研用深度融合机制。以基金为杠杆，支持工研院科研成果快速孵化。支持东湖高新创意城腾笼换鸟，引导孵化企业扩规前生产，加快推进亿玛科技二期、华中区成品酒加工基地等项目建设。支持北产业园不断完善功能配套，保障物流及通勤条件，引导工业集聚。
（四）以优化营商环境激发高质量发展活力
思想破冰优服务。坚持和落实“两个毫不动摇”，树牢“换位思考、将心比心”服务理念，以干部思想大解放、能力大提升、作风大转变打造一流营商环境，实现政企同心、双向奔赴。深化“高效办成一件事”改革，以政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动、优流程为切入点，打造集成化、智能化、多元化办事服务模式。擦亮“商‘梁’办·贴心办”政务服务品牌。完善公共资源交易公平竞争审查制度，做实“评标纠错”机制，切实为招投标领域公平交易清障护航。
精准纾困保要素。坚持“要素跟着项目走”，统筹用地、融资、用工等要素保障。加强土地资源集约利用，推广拿地即开工服务新模式，加快推进闲置和批而未供土地处置，不断推动新增产业用地高效利用和存量产业用地提质增效。加快城镇化建设力度，规范城镇建房管理机制，严格控制和查处违法建设，落实奖惩责任制。继续发挥政府产业基金作用，加快培育长期资本、耐心资本，引导社会资本“投早、投小、投快、投科技”。常态化组织政银企联动，持续优化“政采贷”“无还本续贷”政策产品，推进知识产权质押融资工作创新，提高融资便利度，降低融资成本。积极搭建人才服务平台，鼓励企业与高校合作，加快培养科研型、技术型与复合型人才，多措并举帮助企业招工招才。
数字引领增效能。加快推进“数公基”建设，深化“一标三实”数据治理，推进传统基础设施数字化改造。围绕水产品、农产品、制衣、医药、光电子等重点领域加快搭建供应链平台，推动产业链上下游、产供销一体发展。健全数智化病理服务体系，贯通省、市、区、镇四级数智化诊断服务链条，促进优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗服务水平。加快智慧梁子湖综合监管系统建设，推动水质水量信息自动化监测全覆盖。依托亿玛在线、万古直播基地等平台，大力开展农村电商技能培训，孵化英皇娱乐,英皇国际：本地电商带货主播，打造梁子湖魅力新农人。
（五）以群众需求为导向持续增进民生福祉
促进中低收入群体增收。实施就业优先战略，持续摸底农村待业人口，精准对接用工需求，加强就业培训和就业援助，畅通就业供需渠道，实现应届高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等充分就业，大龄、残疾、登记失业人员等精准就业。统筹使用乡村振兴衔接资金，以村、镇为单位，建强集体合作社，支持发展特色农业基地，吸收低收入人口就近就业，享受产业收益，扩大增收渠道，让资源变资产、资金变股金、村民变股民。
构建完善社会保障体系。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强“三留守”人员和低保户、特困人员、残疾人等困难群体关心帮扶，健全“物质+服务”救助方式，兜牢民生底线。提升服务质效，精准推进养老保险、医疗保险扩面增效。完成沼山福利院改造，支持和规范社会力量发展养老产业。推动全省深化殡葬综合改革试点工作，加快刘河生态陵园项目建设。优化资源配置，深入推进融合型教联体?建设，稳妥有序撤并小规模学校。持续优化办学环境，推进4所中小学及梁子湖高中改扩建项目建设。加快紧密型县域医共体建设，完善区、镇、村三级医疗服务体系。持续推动全国基层中医药工作示范区创建，加强鄂州市中西医结合医院、中医特色优势专科建设，提升中医药服务能力水平。申报实施饮水改造示范工程，逐步推进“一户一表、抄表到户”，筑牢群众饮水安全网。
着力提升平安建设水平。落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，持续推进平安梁子湖建设和公共服务质量监测。完成环湖绿道“雪亮工程”项目。深入推进立体化治安防控体系建设，打牢平安建设基础。全面推进区镇村三级综治中心、综治工作站规范化建设，积极推广“巧巧基层社会治理工作室”品牌，持续开展“平安细胞”创建，夯实基层平安基石。深入开展“雷火2025”“找窟窿、堵窟窿、防透风”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。持续推进平安宗教活动场所创建，进一步有形有感有效铸牢中华民族共同体。压紧压实安全生产责任，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、气象、燃气、食药安全等工作，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。
三、加强政府自身建设
民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，以更高站位、更强本领、更优举措全力以赴建设人民满意的政府。
（一）坚定理想信念，建设学习型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，将对党绝对忠诚的政治要求贯穿政府工作始终。营造终身学习氛围，引导政府系统党员干部持续增进学识、增长见识、增强胆识，成为推动发展、服务群众、防范化解风险的行家里手。
（二）严格依法行政，建设法治型政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行“三重一大”决策制度，建立健全行政规范性文件制定协调机制，深化英皇娱乐,英皇国际。推进国家机关联系人大代表常态化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理，全力支持人大代表、政协委员为民履职。扎实推进“八五”普法收官，让崇法学法浸润人心，让守法用法成为行动自觉。
（三）带头重信守诺，建设诚信型政府。以全区十大民生实事为统领，集中力量抓好办成一批群众、企业可感可及的实事，以施政为民的实际成效不断提升政府公信力。切实强化政务督查督办，动真碰硬清底历史遗留问题，着力排查朝令夕改、新官不理旧账、空头支票等政府失信行为，做到失信必惩戒。加强政府诚信履约机制建设，全力保障市场主体合法权益，坚决为企业撑腰、为市场护航、为发展鼓劲。
（四）践行清廉作风，建设廉洁型政府。扛牢压实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续推进党纪学习教育常态化长效化。对标对表中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力营造“想干事、敢干事、干成事、不出事”的浓厚氛围。带头示范过“紧日子”，加强政府支出审计监管，将有限的财政资金用在夯实绿色发展的底数上、扩大“两山”转化的系数上、提升民生幸福的指数上。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，教育党员干部堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清爽爽生活，共同营造风清气正的政治生态。
各位代表！保障群众利益是我们永不止步的追求，达成上级期望是我们披荆斩棘的动力，实现民富区强是我们干事创业的情怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，在统筹推进高水平保护和高质量发展中奋勇争先，加快建设武汉都市圈“后花园”，为谱写中国式现代化梁子湖篇章而不懈奋斗！
梁子湖区人民政府2025年民生实事计划
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序号 |
项目类别 |
实事具体事项 |
总概算 |
资金来源（中央/省/市/区级财政） |
工期 |
牵头单位 |
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1 |
教育补短板 |
1.投入资金250万元，改扩建宅俊小学、永塘小学、子坛小学、畈雄学校运动场； 3.投入资金45万元，为太和镇希望小学、太和中心幼儿园、太和中学、沼山海博学校增设防冲撞升降桩56根； |
620 |
省级资金、 区级财政资金 |
12个月 |
区教育局 |
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2 |
兜底保障 |
1.投入资金20万元，建成2家农村互助照料中心； 2.投入资金100万元，完成沼山福利院改造； |
205 |
中央、省、区级资金 |
8个月 |
区民政局 区住建局 |
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3 |
促进就业增收 |
组织线上线下招聘会50余场，开展技能（含订单式）培训500余人，新增城镇就业1700余人。 |
50 |
中央、区级财政资金 |
12个月 |
区人社局 |
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4 |
整治地质灾害 |
常态化排查整治地质灾害隐患，实施东沟镇老街长港河段港堤滑坡排危除险防护工程建设、太和镇花黄村面房湾滑坡和沼山镇洪内新村委会崩塌治理。 |
560 |
中央配套资金 |
9个月 |
区自然资源和规划分局 |
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5 |
提升交通服务 |
开通太和至梧桐湖公交，梁子湖区与鄂城、华容跨区域公交；增设武汉与梧桐湖专车线路。 |
500 |
市级专项资金 |
10个月 |
区交通运输局 |
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6 |
水利补短板 |
完成太和镇螺丝墩小（Ⅱ）型水库除险加固；改造泵站11座，清淤改造沟渠20公里。 |
960 |
国债专项资金、自筹资金 |
12个月 |
区水利和湖泊局 |
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7 |
提升村级 医疗卫生水平 |
实施6家标准化卫生室建设。 |
120 |
区级财政资金 |
10个月 |
区卫健局 |
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8 |
提升公共安全 |
1.投入资金120万元，实施环湖绿道“雪亮工程”项目； 2.投入资金100万元，建设电动自行车公共充电棚30个。 |
220 |
区级财政资金 |
12个月 |
区委政法委 区消防救援大队 |
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9 |
完善园区 服务配套 |
建设梧桐湖影城，丰富周边人民群众精神文化生活。 |
500 |
企业自筹 |
6个月 |
区城投公司 |
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10 |
提升用电保障 |
新建改造低压台区18个，新建10kV线路5条，改造10kV线路3条。 |
2604 |
省级资金 |
12个月 |
区供电公司 |
名词解释：
①“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等企业的统称。
②“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
③“五经普”：第五次全国经济普查?。
④“两算”：政府投资项目竣工结算和财务决算。
⑤“三库”：投资项目绩效综合评价平台中的目录库、储备库、实施库。
⑥“两重”项目：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。
⑦“瞪羚”企业：最初由美国麻省理工学院教授戴维·伯奇提出，其概念源自于瞪羚这种动物“个头不大、跑得快、跳得高”的特性，指创新水平高、发展速度快、成长性好的科技型企业。
⑧2家研学基地：湖北梁子湖青少年研学实践教育基地（鄂州市梁子湖绿色食品开发有限公司）和湖北文旅梁子湖发展有限公司。
⑨“世界建筑”：由世界建筑节组委会公布，共分住宅、办公、医疗设施、体育场馆等18个类别，2024年我国仅深圳妇女儿童中心和湖北鄂州梁子岛码头游客中心两个项目入围。
⑩“虚拟综窗”远程帮办：依托具有三方音频交互、高拍仪扫描、同屏共享等功能的“虚拟综窗”设备，以视频连线辅导、电子资料传递等技术提供远程帮办服务。
?“数公基”：城市数字公共基础设施建设的简称，旨在将现实世界中城市的山川河流、房屋建筑、桥梁道路等内容在虚拟世界中重建，从而构建出与现实城市一样的孪生数字化城市。
?“六类空间”：数字正射影像（DOM）、数字高程模型（DEM）、行政区划、建筑物构筑物白模、城市道路、水域河流。
?“一标三实”：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。
?“五个功能定位”：国内大循环重要节点和国内国际双循环重要枢纽、国家科技创新与制造业基地、国土安全保障服务基地、国家水安全战略保障区、国家优质农产品生产区。
?“五个以”：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展、以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系、以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化、以信息化赋能推进四化同步发展、以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。
?“五个一”：明确一个目标定位、建立一个规划体系、建设一个管控平台、构建一个动力机制、健全一个评价指标体系。
?“三确”：确认、确权和确值，这一工作是财政体系数据资源管理的重要组成部分，旨在明确数据资源的归属、价值和利用方式。
?“一账一表”：“一账”指国有“三资”总账，“一表”指全口径资产负债表、有效资产负债表、近期可利用资产明细表等一套表。
?“绩效三评”：单位自评、部门评价和财政评价三种方式。
?“三率两量”：开工率、纳统率、竣工率、用电量和用水量等五个关键指标。
?“红黄绿”灯预警：通过用“红、黄、绿”三灯预警管理，全面反映突出问题整改进度，实现问题整改进度完成情况、目标达成情况可视化。
?“六边”“六清”：路边、水边、屋边、村边、小区边、城边；清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。
?“第八区苏维埃政府旧址”：1929年10月，中共鄂城县第八区委第八区苏维埃政府在上洪村宝峰寺成立，下辖宝峰寺、上海何、紫坛庙、太阳庙、杨井祠5个苏维埃政府。
?“房九条”“新房九条”：均是推进房地产运行的九条政策，文件全称分别为《英皇娱乐,英皇国际：推进就地城镇化和房地产平稳健康发展的通知》（鄂州建设文〔2024〕15号）、《英皇娱乐,英皇国际：进一步优化完善促进我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》（鄂州住文〔2024〕32号）。
?“融合型教联体”：一种新型的教育组织形式，旨在促进教育资源的均衡配置与共享，推动城乡教育一体化发展。
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