鄂州市梁子湖区精准预警响应机制试点工作实施方案
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记英皇娱乐,英皇国际：防灾减灾救灾和气象工作的重要指示批示精神，落实2023年8月17日中共中央政治局常务委员会会议精神。坚持人民至上，生命至上理念，强化气象预警和应急响应联动，充分发挥气象预警先导性作用，通过精准预警响应机制试点建设，完善以气象灾害预警为先导的应急联动机制，筑牢气象防灾减灾第一道防线，保障全区经济社会高质量发展。
二、主要任务
（一）提升基层气象灾害监测能力
1.推进气象监测设施共建共用。推动气象监测设施统筹规划机制建设，依托国省市项目支持，联合水利、农业、自然资源、应急等部门开展梁子湖区区域气象站监测盲区增补及升级改造，优化气象观测站网布局，推动部门间气象监测设施共建共用。（牵头单位：区气象局；责任单位：区水利和湖泊局、区农业农村局、区自然资源和规划分局、区应急管理局）
2.推进信息互通共享。推进水利、水文、自然资源、住建、林业、交通、旅游、气象等部门防灾减灾关键数据快速、高效、实时共享。统筹实现三员合一（气象信息员、网格员、灾害信息员），加强气象信息员体系建设，保障在各镇（园区）有一名固定的信息员，在复杂天气过程中开展简易人工观测，共享天气实况。〔牵头单位：区气象局；责任单位：区委政法委、区应急管理局、区水利和湖泊局、区自然资源和规划分局、区住建局、区交通运输局、区文旅局，各镇（园区）〕
（二）建立递进式预警机制
3.提高精准预报预警能力。根据省级建设的大数据分析应用平台，实现省级平台本地化应用。加强本地预报预警体系建设，建立重大灾害性天气上下会商研判机制，强化人员上下交流和培训。加强科技创新，推进预报方法研究和预报预警系统升级改造，有效提升点对点精准预报预警和滚动更新能力。（责任单位：区气象局）
4.建立临灾阈值指标体系。根据自然灾害综合风险普查成果，针对应急、水利、自规、住建、城管等部门不同需求，对全区范围内的中小河流、山洪、地质灾害、城市内涝等气象风险阈值标准进行优化，形成分灾种、分行业的风险阈值指标集，进一步提高灾害影响预报和风险预警针对性和精准性。（牵头单位：区气象局；责任单位：区应急管理局、区水利和湖泊局、区自然资源和规划分局、区住建局、区城管局）
5.建立递进式预警机制。基于气象无缝隙预报产品、精细化预警产品以及高密度实况产品，提供“时效逐步缩短、空间不断精准、内容更具针对性”的递进式气象服务。按照“省级预警、市级预警信号、县级临灾警报”三级气象预警体系，推进“631”暴雨、强对流预警服务机制在我区落地实施，实现气象预警与灾害预报的联动，为灾害防御精准调度提供支撑。（牵头单位：区气象局；责任单位：区应急管理局、区水利和湖泊局）
（三）构建临灾预警叫应机制
6.建立临灾预警叫应规则。根据全区基础设施水平和气象灾害承载能力，建立暴雨、强对流天气等重大气象灾害的临灾预警等级和标准，明确临灾预警叫应启动标准、叫应流程，确保预警信息直达基层防汛责任人、防范措施灾前到位。〔牵头单位：区应急管理局；责任单位：区水利和湖泊局、区气象局，各镇（园区）〕
（四）完善预警与应急联动机制
7.建立完善联动机制。将气象灾害应急预案纳入全区应急体系。完善梁子湖区气象灾害预警与应急响应联动机制，建立涵盖应急、水利、交通、自然资源、农业、住建、文旅、气象等重点涉灾部门的重大气象灾害联合分析研判会商制度，实现重大气象灾害预报预警信息24小时直连互通，建立应对极端灾害性天气“五停”（停课、停工、停产、停业、停运）机制。〔牵头单位：区应急管理局；责任单位：区发改和经信局、区教育局、区文旅局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区自然资源和规划分局、区住建局、区市场监管局、区城管局、区气象局，各镇（园区）〕
8.落实应急预案行动措施。根据梁子湖区突发事件应急预案要求，推进全区应急预案体系建设，逐步完善以气象预警为先导的提前转移和应急处置等联动机制，加强应急演练的组织和实施，落实人员转移等应急预案行动措施，强化应急物资储备和救援保障。〔牵头单位：区应急管理局；责任单位：区应急委各成员单位，各镇（园区）〕
（五）构建基层精准预警响应防御体系
9.加强梁子湖区应急组织体系建设。将气象灾害防御纳入地方应急和综合防灾减灾指挥调度工作体系，建立健全易燃易爆、非煤矿山等气象灾害重点防御单位名录。推动防汛责任人定制10620121气象服务短信，提升气象灾害防御质效。加强综合防灾减灾社区建设，实现区级有分管领导、镇（园区）有岗位、村（社区）有职责、成效有考核。〔牵头单位：区应急管理局、区气象局；责任单位：区应急委各成员单位，各镇（园区）〕
10.加强基层预警接收设施建设。组织在全区各镇（园区）建设安装气象灾害预警信息接收设施设备（天气盒），实现气象灾害实况信息与预报预警信息实时直达各镇（园区）党政值班室，缩短灾害性天气预警响应时效。充分应用应急广播平台（村村响），将其作为气象灾害预警信息传播“最后一公里”的有力载体，推进气象灾害预警信息进村入户到人，提高公众对气象灾害预警信息快速反应能力。〔牵头单位：区气象局；责任单位：各成员单位，各镇（园区）〕
（六）科技赋能提升基层应急调度水平
11.强化精准预警响应科技赋能。依托梁子湖区国家气象观测站基础设施项目建设，提升精准预警响应硬件支撑能力。建设梁子湖区气象预报预警综合平台，提升点对点精准预报预警能力。开发应用自然灾害辅助决策支撑系统，形成综合防汛减灾“一张图”，提升基层应急响应和调度能力。推广使用省级精准靶向系统，实现橙色、红色预警信息向预警范围内的公众精准靶向发布，提升气象预警指向性；通过语音外呼功能，对风险区域的镇（园区）领导发送语音告警，督促指导应急责任人及时接收、传播气象灾害预警信息，组织做好防范应对工作。〔牵头单位：区气象局；责任单位：区减灾委各成员单位，各镇（园区）〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立工作协调机制，成立以英皇娱乐,英皇国际：领导为组长的梁子湖区精准预警响应机制建设试点工作领导小组，统筹做好各项保障工作，将试点工作纳入梁子湖区防灾减灾救灾体系建设和高质量发展重点工作，合力推进试点任务落实落细，保障试点工作有序实施。
（二）加强保障支持。积极争取国家和省、市项目支持，落实地方配套资金，确保试点建设项目顺利实施。 各地、各单位要对照精准预警响应机制建设方案细化工作措施，扎实推进试点建设，实现本地化应用。
（三）加强宣传引导。做好自然灾害监测预警工作宣传报道，引导社会公众正确理解和使用灾害预警信息。及时总结宣传试点工作中的经验做法、典型案例和应用成效，形成长效机制，发挥防灾减灾示范效益。
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